Comisia Europeană propune o reformă a bugetului multianual pentru perioada 2028–2034, vizând creșterea flexibilității statelor membre în fața crizelor economice, a conflictelor militare sau a dezastrelor naturale. Totuși, această schimbare de paradigmă ar putea compromite monitorizarea destinației fondurilor europene. Președintele Curții de Conturi Europene, Tony Murphy, a avertizat că noul sistem va face monitorizarea mult mai dificilă pentru instituțiile de audit europene.
Noua structură presupune transferarea unei părți semnificative din responsabilitatea verificării cheltuielilor către autoritățile naționale. Tony Murphy a descris această abordare ca fiind un fel de autocontrol, în care statele membre primesc sume mari de bani și trebuie să asigure singure conformitatea acestora. Această delegare de atribuții ridică semne de întrebare privind eficiența controlului, deoarece autoritățile de audit din fiecare stat au proceduri și metode de verificare diferite.
Elementul central al reformei este crearea Planurilor de Parteneriat Național și Regional, un mecanism comun care ar gestiona aproximativ 865 de miliarde de euro. Această sumă reprezintă aproape jumătate din bugetul total de aproximativ două trilioane de euro propus de Comisia Europeană. Prin acest mecanism, domenii precum agricultura și dezvoltarea regională vor fi integrate, renunțând la reguli și controale specifice pentru fiecare sector în parte.
Pentru România, această transformare este critică, deoarece noul sistem va include finanțările pentru agricultură și politică de coeziune, surse esențiale pentru infrastructură și dezvoltare rurală. Totuși, Wolfgang Stolz, șeful de cabinet al președintelui Curții de Conturi Europene, a subliniat că fiabilitatea controalelor naționale a fost deja criticată în repetate rânduri. Există riscuri reale ca nereguli sau erori de eligibilitate să devină imposibil de cuantificat cu precizie.
Modelul propus se inspiră din Mecanismul de Redresare și Reziliență, utilizat pentru PNRR, care leagă plățile de îndeplinirea unor jaloane specifice. Tony Murphy a menționat că, deși acest sistem oferă libertate guvernelor, acesta vine cu o transparență redusă asupra beneficiarilor finali. În prezent, erorile identificate în operațiunile finanțate din bugetul UE au afectat cheltuieli estimate la aproximativ cinci miliarde de euro, incluzând nerespectarea normelor de achiziție.
Gestionarea fondurilor europene a fost marcată în trecut de incidente de fraudă în state membre, precum în Grecia sau Slovacia, unde subvențiile au fost folosite neconform.
Comisia Europeană susține că principiile de control vor fi păstrate și că Bruxellesul va putea interveni pentru a solicita modificări planurilor naționale. Reforma include și garanții privind statul de drept și consolidarea unei baze de date centralizate pentru transparență.
