Avocata generală Tamara Ćapeta a propus Curții de Justiție a Uniunii Europene o interpretare extinsă a noțiunii de produse cu dublă utilizare. Această propunere vine în urma unui litigiu declanșat de autoritățile austriece, care au refuzat exportul de avioane de antrenament, piese și tehnologie către Forțele Aeriene din Myanmar. Conform propunerii, faptul că un avion este conceput pentru uz civil nu exclude clasificarea sa ca produs cu dublă utilizare dacă acesta poate fi utilizat pentru instruirea piloților militari.
Argumentul central susținut de Tamara Ćapeta este că utilizarea unui aparat pentru instruirea de bază a piloților militari este suficientă pentru a stabili o utilizare militară. Această calificare ar trebui să rămână valabilă chiar dacă pregătirea efectuată pe respectivul aparat nu diferă de cea oferită piloților civili. Avocata generală subliniază că nu este necesar ca un produs să aducă o contribuție substanțială sau semnificativă capacităților militare pentru a intra în această categorie de control.
Clasificarea produselor trebuie să se bazeze strict pe capacitățile obiective, pe caracteristicile fizice și pe specificațiile tehnice ale aparatului în momentul exportului. Tamara Ćapeta argumentează că identitatea utilizatorului final, situația politică din țara de destinație sau riscul de deturnare a tehnologiei nu ar trebui să determine dacă un produs este, în sine, cu dublă utilizare. Aceste elemente pot deveni însă decisive într-o etapă ulterioară a procesului de autorizare.
Litigiul vizează un producător austriac, identificat sub numele fictiv Flugzeugherstellerin, care dezvoltă un avion cu două locuri pentru acrobație și recunoaștere. Compania a solicitat exportul a șase avioane, un simulator de zbor și tehnologie necesară către o societate comercială din Myanmar, cu scopul final de utilizare de către Forțele Aeriene din Myanmar. Autoritățile austriece au interzis exportul restului de bunuri în 2024, invocând suspiciuni privind adaptarea avioanelor pentru supraveghere sau recunoaștere.
Producătorul susține că avionul nu a fost proiectat pentru scopuri militare și că orice transformare ar necesita modificări tehnice și de avionică. Totuși, instanța administrativă federală austriacă a solicitat clarificarea criteriilor prin care se stabilește dacă un produs poate fi utilizat în scopuri militare conform Regulamentului UE privind produsele cu dublă utilizare. Această reglementare definește categoria prin capacitatea produselor, inclusiv a software-ului și a tehnologiei, de a avea atât utilizări civile, cât și militare.
Regulamentul privind produsele cu dublă utilizare este un instrument esențial în cadrul politicii de securitate a Uniunii Europene, vizând controlul exporturilor de tehnologii care pot fi redirecționate către scopuri militare. Acesta impune statelor membre reglementări stricte pentru a preveni proliferarea echipamentelor care pot afecta securitatea regională sau pot fi utilizate în încălcarea drepturilor omului, asigurând un echilibru între comerțul internațional și interesele de apărare.
Concluziile propuse de avocata generală nu sunt obligatorii pentru Curță, iar hotărârea finală va fi pronunțată ulterior pentru a stabili interpretarea oficială a dreptului UE.
