Eurodeputatul Daniel Freund a solicitat Comisiei Europene explicații oficiale cu privire la menținerea condițiilor necesare accesului Poloniei la rambursările din fondurile de coeziune și alte programe europene. Întrebarea a fost formulată pe 3 noiembrie, în cadrul comisiei pentru control bugetar (CONT) a Parlamentului European, în contextul crizei survenite la Tribunalul Constituțional de la Varșovia. Această solicitare vizează verificarea continuității respectării cerințelor care au permis, în cursul anului 2024, accesul la resurse financiare din bugetul Uniunii Europene.
Daniel Freund, eurodeputat german din grupul Verzi/ALE, a susținut că executivul european ar fi permis prematur accesul Poloniei la fonduri după schimbarea guvernului de la sfârșitul anului 2023. Eurodeputatul a argumentat că simpla oprire a unor atacuri asupra independenței justiției nu garantează rezolvarea completă a problemelor sistemice. El a invocat dificultățile de aplicare a hotărârilor instanțelor europene și refuzul președintelui de a primi jurământul unor judecători aleși de Parlament ca argumente pentru o reevaluare necesară.
În cadrul audierii, vicepreședintele executiv Raffaele Fitto a confirmat că monitorizarea evoluțiilor este activă, fără a anunța însă o evaluare negativă sau o blocare a finanțării. Fitto a subliniat că statele membre trebuie să respecte condițiile favorizante pe întreaga perioadă de programare, proces susținut prin comitete de monitorizare și evaluări de performanță. Totuși, această descriere a procedurilor generale nu a oferit răspunsuri concrete la întrebările lui Freund privind criteriile specifice de verificare a independenței justiției în cazul polonez.
Miza financiară este semnificativă, deoarece evaluarea pozitivă a Comisiei din februarie 2024 a deschis accesul Poloniei la finanțări de până la 76,5 miliarde de euro pentru perioada 2021–2027. Această sumă reprezintă valoarea programelor vizate, precum fondurile de coeziune, pescuitul sau afacerile interne, și nu o sumă plătită integral. Dacă o condiție nu mai este îndeplinită, Comisia poate decide suspendarea rambursărilor pentru cheltuielile legate de obiectivele afectate, cu excepția operațiunilor care contribuie direct la remedierea situației.
Conflictul juridic de la Varșovia include refuzul președintelui Karol Nawrocki de a primi jurământul unor judecători aleși de Sejm și suspendarea conducerii tribunalului prin ordine emise de Anna Korwin-Piotrowska. Comisia Internațională a Juriștilor a criticat aceste măsuri, invocând lipsa unor proceduri legale echitabile. Președinția CONT a cerut un răspuns scris pentru a clarifica modul în care Comisia evaluează angajamentele Poloniei și dacă aceste probleme afectează aplicarea Cartei drepturilor fundamentale în cadrul programelor europene.
Mecanismul condițiilor favorizante este distinct de jaloanele PNRR și de condiționalitatea bugetară generală utilizată pentru protejarea bugetului UE. În timp ce plățile din PNRR depind de țintele specifice din planul de redresare, condițiile favorizante guvernează rambursările din programele acoperite de Regulamentul privind dispozițiile comune. Această distincție juridică este esențială pentru înțelegerea modului în care eventualele sancțiuni financiare pot fi aplicate selectiv asupra unor anumite obiective de cheltuieli.
