Ambasadorii statelor membre ale Uniunii Europene au luat miercuri, 7 octombrie, o decizie strategică privind procesul de aderare al Ucrainei și Republicii Moldova. Aceștia au pregătit terenul pentru deschiderea, programată pentru săptămâna viitoare, a două noi grupuri tematice, cunoscute sub numele de „clustere”. Această etapă este esențială pentru alinierea țărilor candidate la standardele comunitare prin implementarea unor reforme structurale, organizate în șase grupuri tematice principale.
Cele două noi clustere ce urmează să fie deschise vizează domeniile „piața internă” și „competitivitatea”, acoperind zone extinse ale economiilor celor două state. Decizia este aplicabilă în mod egal atât Ucrainei, cât și Republicii Moldova, deoarece Uniunea Europeană a stabilit o corelare politică între procesele de aderare ale acestor două țări. Această abordare simultană subliniază unitatea procesului de extindere pentru regiunea de est.
Progresul negocierilor a fost influențat de poziția Ungariei, care a blocat anterior candidatura Ucrainei până la obținerea unor progrese privind drepturile minorității de limbă maghiară. Deși un acord politic a fost încheiat la începutul acestei veri, permițând deschiderea grupurilor despre statul de drept și relațiile externe, procesul a întâmpinat noi obstacole. Ungaria a solicitat implementarea legii privind educația minorităților naționale, un proiect înaintat Parlamentului ucrainean pe 2 octombrie.
Succesiunea etapelor tehnice rămâne critică pentru respectarea calendarului stabilit. Ucraina trebuie să transmită poziția de negociere scrisă, document care este deja pregătit, urmat de stabilirea unei poziții comune de către un grup de lucru format din experți tehnici din cele 27 de state membre. Ulterior, această poziție trebuie adoptată de ambasadorii și miniștrii UE. Dacă Parlamentul Ucrainei nu adoptă legea minorităților pe 12 octombrie, reuniunea de deschidere nu va putea avea loc.
Dacă toate condițiile sunt îndeplinite, deschiderea grupurilor de negociere va avea loc în cadrul Conferinței Interguvernamentale de la Luxemburg, pe 13 octombrie. Această mișcare ar putea permite Ucrainei să acceseze beneficiile noii inițiative a Comisiei Europene privind „integrarea graduală”, prezentată pe 6 octombrie. Prin această metodă, Ucraina ar putea începe să primească anumite avantaje ale apartenenței la UE pe măsură ce implementarea reformelor avansează.
Procesul de extindere al Uniunii Europene implică o procedură riguroasă de verificare a conformității legislației naționale cu normele comunitare. Conform regulilor de aderare, statele candidate trebuie să demonstreze capacitatea de a respecta acquis-ul european, ceea ce presupune o coordonare intensă între instituțiile de la Bruxelles și guvernele locale. Această etapă de negociere este una dintre cele mai complexe și lungi perioade ale procesului de integrare europeană.
