Uniunea Europeană ar putea implementa un nou sistem de contingente tarifare pentru a contracara creșterea masivă a exporturilor din China. Propunerea, formulată de Pascal Lamy, Nicolas Köhler-Suzuki și Victor do Prado în cadrul unui policy paper al Institutului Jacques Delors, vizează sectoarele unde importurile cresc constant peste nivelurile istorice. Mecanismul propus ar permite menținerea taxelor actuale pentru volumele tradiționale de import, aplicând însă tarife semnificativ mai ridicate pentru cantitățile care depășesc cotele stabilite.
Analiza pune accent pe dezechilibrul comercial tot mai accentuat dintre UE și China, deficitul comercial al Uniunii fiind estimat la aproximativ 360 de miliarde EUR în 2025. Această cifră reprezintă o pierdere de aproape un miliard EUR pe zi. În timp ce exporturile Chinei către Statele Unite ar fi scăzut cu 23% în prima jumătate a anului 2026, exporturile către UE au înregistrat o creștere de 5%, în condițiile în care exporturile europene către China au scăzut cu 2%.
Autorii susțin că avantajele companiilor chineze sunt amplificate de sprijinul public masiv și de nivelul cursului de schimb, nu doar de eficiența operațională. În document, se menționează că firmele din China beneficiază de sprijin de stat proporțional mai mare decât cele din economiile OECD. De asemenea, ponderea consumului gospodăriilor în PIB-ul Chinei rămâne în jur de 40%, un nivel mult mai scăzut decât cel din Uniunea Europeană sau Statele Unite, ceea ce alimentează capacitatea industrială excedentară.
Instrumentul propus ar evita taxarea generală a tuturor importurilor chineze, preferând o abordare pe lanțuri valorice. Investigarea nu s-ar limita la un singur produs, ci ar analiza conduita întregului lanț, inclusiv prețurile sub reperele de cost și intensitatea sprijinului de stat. O componentă controversată vizează criteriile de origine, propunându-se utilizarea unor „reguli de proprietate” pentru a preveni mutarea producției controlate de companii chineze în state terțe pentru a evita restricțiile tarifare.
Pentru a proteja statele membre împotriva eventualelor represalii comerciale din partea Beijingului, planul include un mecanism de solidaritate. Veniturile colectate prin taxarea importurilor care depășesc cotele ar fi direcționate către un fond european de solidaritate. Acest fond ar sprijini industriile și statele europene vizate de măsuri de retorsiune, reducând astfel riscul politic de blocare a deciziilor în Consiliul Uniunii Europene din cauza temelor de vulnerabilitate economică locală.
În prezent, Uniunea Europeană utilizează instrumente de apărare comercială precum investigațiile antidumping sau antisubvenții, procese care pot dura luni de zile. Acestea funcționează de obicei produs cu produs, ceea ce este considerat insuficient pentru a răspunde unor presiuni care apar simultan în întregi lanțuri de producție. Propunerea de la Institutul Jacques Delors nu este o legislație oficială a Comisiei, ci un model de intervenție strategică pentru restabilirea unui echilibru comercial sustenabil.
