Consiliul Uniunii Europene a aprobat, la data de 9 octombrie, extinderea clauzei naționale de salvaguardare pentru Grecia. Această decizie permite Atenei să utilizeze flexibilitatea fiscală, deja acordată pentru creșterea cheltuielilor de apărare, și pentru anumite măsuri de securitate energetică. Prin această măsură, statul greek poate să se abată temporar de la traiectoria maximă a cheltuielilor nete stabilită în cadrul fiscal european, în cazul finanțării unor proiecte care reduc dependența de combustibili fosili importați.
Procedura a reprezentat o transformare a recomandării Comisiei Europene, care propusese extinderea acestui mecanism la 17 septembrie. Consiliul a transformat această recomandare într-o autorizare oficială, conform noilor reguli fiscale. Este important de precizat că această flexibilitate nu înseamnă eliminarea limitelor bugetare pentru Grecia și nici posibilitatea de a clasifica orice tip de cheltuială energetică drept excepție. Decizia vizează exclusiv cheltuielile finanțate la nivel național, neconstituind un grant european.
Cadrul european impune limite stricte pentru măsurile energetice eligibile, permițând o abatere de până la 0,3% din PIB într-un singur an. Pentru perioada 2026–2028, plafonul maxim de abatere cumulat este stabilit la 0,6% din PIB. Aceste valori reprezintă limitele maxime de flexibilitate și nu implică o cheltuire automată a acestor sume de către guvernul grec. În mod normal, orice cheltuieli suplimentare trebuie analizate riguros în raport cu plafonul general de flexibilitate și cu sustenabilitatea datoriei statului.
Eligibilitatea proiectelor este un criteriu esențial, fiind necesară contribuția acestora la securitatea energetică și reducerea dependenței de combustibili fosili. Măsurile pot include investiții care diversifică aprovizionarea, accelerează electrificarea sau întăresc infrastructura energetică, dar nu pot fi simple subvenții generale pentru consum. Comisia a subliniat că mecanismul este legat de măsuri adoptate după sfârșitul lunii februarie 2026, insistând pe investiții care să aibă un efect structural asupra întregului sistem energetic național.
Această decizie nu suspendă aplicarea regulilor fiscale pentru restul bugetului Greciei și nu schimbă obligațiile de monitorizare a deficitului sau a datoriei. Atena rămâne supusă planului său fiscal-structural pe termen mediu și recomandărilor din cadrul Semestrului European. Flexibilitatea acordată nu este automată pentru toți membrii UE, fiecare stat fiind obligat să formuleze o cerere specifică, care trebuie verificată de Comisie și autorizată de Consiliu pentru a asigura compatibilitatea cu sustenabilitatea fiscală.
Clauza națională de salvaguardare face parte din reforma cadrului european de guvernanță economică din 2024. Acest instrument permite statelor membre să gestioneze circumstanțe excepționale, aflate în afara controlului lor, care afectează finanțele publice. Utilizarea acesteia este condiționată de faptul că abaterea de la traiectoria de cheltuieli nu pune în pericol stabilitatea fiscală pe termen mediu, oferind un echilibru între necesitățile de securitate și disciplinele bugetare europene.
