Kremlinul a elaborat un plan financiar pe termen lung pentru a asigura controlul asupra teritoriilor ocupate din Ucraina. Proiectul de buget federal al Rusiei pentru perioada 2027-2029 alocă aproximativ 865,6 miliarde de ruble, echivalentul a 10 miliarde de dolari, unui program de stat dedicat restaurării și dezvoltării socioeconomice în regiunile Donețk, Luhansk, Zaporijia și Herson. Documentul, prezentat Dumei de Stat la sfârșitul lunii septembrie, vizează consolidarea prezenței instituționale ruse în aceste zone contestate.
Investițiile planificate sunt distribuite pe trei ani, cu 293,82 miliarde de ruble prevăzute pentru anul 2027, 290,11 miliarde pentru 2028 și 281,65 miliarde pentru 2029. Această strategie extinde semnificativ resursele alocate pentru infrastructură și pentru instituțiile administrative din zonele ocupate. Programul actual reprezintă o continuare a inițiativelor din decembrie 2023, când guvernul a planificat aproximativ 653,5 miliarde de ruble pentru perioada 2024-2026, demonstrând o intenție de menținere a unui flux de finanțare dedicat.
Analiza realizată de cercetătorul Maksym Panchokha subliniază că Moscova combină finanțarea infrastructurii cu extinderea sistemului bancar și oferirea de stimulente pentru locuințe. Un element cheie este programul de credite ipotecare preferențiale, care permite cetățenilor ruși să împrumute până la 6 milioane de ruble cu o dobândă de 2%. Viceprim-ministrul Marat Khusnullin a confirmat că această rată de 2% va fi menținută pe durata operațiunii militare speciale, cu scopul de a încuraja locuirea oamenilor în regiunile ocupate.
Prezența financiară este susținută și de extinderea serviciilor bancare, Sberbank deschizând un nou birou complet în Mariupol în septembrie 2026. Banca a raportat existența a peste 340 de bancomate și 17.000 de terminale de plată în regiunile Donețk, Zaporijia și Herson. Deși aceste cifre indică o prezență fizică substanțială, ele nu confirmă nivelul de dependență al populației locale de rețelele rusești pentru salarii, pensii sau tranzacții comerciale, lipsa datelor independente fiind un factor de incertitudine.
În ciuda acestor investiții, situația de pe teren rămâne complexă, deoarece controlul teritorial și prezența militară nu coincid întotdeauna. Datele ISW indică faptul că forțele ruse au câștigat doar 174,44 kilometri pătrați într-o perioadă, în timp ce pierderile nete au fost de 293,59 kilometri pătrați. Această discrepanță sugerează că Moscova încearcă să înlocuiască eventualele eșecuri militare cu o consolidare financiară și instituțională, încercând să stabilească o prezență pe termen lung chiar și în zonele unde controlul rămâne contestat.
Aceste acțiuni ale Kremlinului au loc într-un context geopolitic tensionat, în care discuțiile despre securitatea continentului și viitorul războiului din Ucraina sunt pe agenda liderilor europi. În timp ce se discută despre posibile negocieri pentru încheierea conflictului, Moscova continuă să își direcționeze resursele bugetare către integrarea administrativă a teritoriilor ocupate, încercând să creeze fapte împlinite prin infrastructură și instituții.
