Un studiu realizat de cercetătoarele Svitlana Taran și Katsiaryna Lozka propune o integrare treptată a sectorului agricol din Ucraina în cadrul Uniunii Europene. Cercetarea, publicată de EPC–Egmont la data de 2 noiembrie, recomandă ca participarea la Politica Agricolă Comună să fie condiționată de funcționalitatea instituțiilor de control și de implementarea unor scheme pilot de plăți. Această strategie vizează adaptarea la dimensiunea fermelor și la costurile de conformare, luând în calcul și necesitățile reconstrucției post-război.
În prezent, Ucraina are patru clustere de negociere deschise, însă Clusterul 5, care include agricultura, siguranța alimentară, pescuitul și dezvoltarea rurală, rămâne nedeschis. Studiul solicită deschiderea acestui cluster imediat ce condițiile cadrului de negociere vor fi îndeplinite. O deschidere formală ar permite începerea negocierilor specifice, fără a implica însă o aprobare imediată a aderării sau confirmarea îndeplinirii tuturor criteriilor necesare pentru integrarea completă în sistemul european.
Pentru administrarea eficientă a sprijinului agricol, autoarele subliniază că simpla adoptare a legilor sau existența platformelor digitale nu garantează pregătirea sistemului. Este necesară o agenție de plăți acreditată, registre interoperabile, identificarea precisă a parcelelor și un sistem de audituri funcționale. Propunerea include testarea plăților prin finanțare de preaderare, începând cu regiunile care dispun deja de registre și mecanisme de control fiabile, pentru a verifica eligibilitatea și monitorizarea beneficiarilor.
Accesul comercial la piața UE nu conferă automat dreptul la subvențiile din cadrul Politicii Agricole Comune. Acordul comercial revizuit, aflat în vigoare din 29 octombrie 2025, leagă facilitățile suplimentare de o aliniere progresivă la standardele de producție europene. Acest proces include monitorizarea utilizării pesticidelor și a bunăstării animalelor, fiind prevăzute și clauze de salvaguardare pentru a proteja statele membre în cazul în care importurile provoacă dificultăți economice grave.
Distribuirea sprijiniului trebuie să fie adaptată structurii de proprietate, deoarece plățile bazate pe suprafață pot favoriza excesiv marile întreprinderi agroalimentare. Svitlana Taran și Katsiaryna Lozka recomandă un sprijin țintit către fermele mici și mijlocii, precum și investiții în dezvoltarea rurală. De asemenea, pentru exploatațiile din zonele afectate de conflict, reconstrucția infrastructurii și deminarea terenurilor reprezintă condiții esențiale pentru reluarea activității agricole conform normelor europene.
În contextul procesului de integrare europeană, evaluările Comisiei Europene privind pregătirea candidaților sunt esențiale pentru determinarea etapelor de aderare. În raportul său pentru 2025, Comisia a evaluat Ucraina ca fiind moderat pregătită în domeniul siguranței alimentare și veterinar, în timp ce pentru agricultura și dezvoltarea rurală pregătirea este situată între un stadiu incipient și un nivel certain de pregătire.
